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12月29日，2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議總結(jié)2017年及過(guò)去五年工作，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，并對(duì)2018年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，今年果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)實(shí)施效果不錯(cuò)，明年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展整建制推進(jìn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色防控，明年選擇150個(gè)縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點(diǎn)，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

2017年2月，農(nóng)業(yè)部公布了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》，指出在2017年，選擇100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥示范，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，做到建一批、成一批。

方案要求，到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

隨后，農(nóng)業(yè)部又印發(fā)《關(guān)于做好2017年果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作的通知》，公布了百個(gè)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣名單，其中蘋果示范縣25個(gè)，柑橘示范縣32個(gè)，設(shè)施蔬菜示范縣22個(gè)，茶葉示范縣21個(gè)。

《通知》對(duì)示范縣提出的目標(biāo)任務(wù)是：2017年，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量較上年減少15%以上，輻射帶動(dòng)全縣化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；有機(jī)肥用量提高20%以上，全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；產(chǎn)品要100%符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高5%以上，酸化、鹽漬化等問(wèn)題得到初步改善。

據(jù)悉，各地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)文件，每個(gè)有機(jī)肥替代化肥示范縣可獲得1000萬(wàn)元的補(bǔ)助。

除了再選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在12月29日的2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議還透露了其他重要信息。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》同時(shí)，重點(diǎn)抓好三方面工作。

一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用、利用率不高，仍然是農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源。經(jīng)過(guò)近三年的不懈努力，化肥農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折，具有歷史性意義?，F(xiàn)在零增長(zhǎng)，以后還要負(fù)增長(zhǎng)。下一步關(guān)鍵要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。今年果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)實(shí)施效果不錯(cuò)，明年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展整建制推進(jìn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色防控，明年選擇150個(gè)縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點(diǎn)，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和凈化，著力推動(dòng)獸用抗菌藥物減量使用，有效保障養(yǎng)殖業(yè)和動(dòng)物產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。變污染為資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)。當(dāng)前，首先是聚焦586個(gè)生豬、奶牛、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，農(nóng)業(yè)部今年支持96個(gè)縣整建制推進(jìn)，取得良好開局。明年要加大力度，爭(zhēng)取再支持200個(gè)縣，提高糞污資源化利用設(shè)施裝備水平，探索有效治理機(jī)制，確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。要推動(dòng)落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，開展有機(jī)肥補(bǔ)貼政策研究，推進(jìn)沼渣沼液有機(jī)肥利用，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)就地就近循環(huán)利用。同時(shí)，以東北、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點(diǎn)，在150個(gè)縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，推廣秸稈農(nóng)用十大模式。以西北、西南地區(qū)為重點(diǎn)開展農(nóng)膜回收，建設(shè)100個(gè)地膜治理示范縣；落實(shí)地膜生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)加厚地膜推廣應(yīng)用，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜生產(chǎn)使用，政策上不予支持。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)。大力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大東北黑土地保護(hù)，將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田，優(yōu)先將黑土地劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，積極推動(dòng)黑土地保護(hù)立法，探索建立保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，選擇一批重點(diǎn)縣開展整建制試點(diǎn)，每個(gè)縣實(shí)施面積50萬(wàn)畝以上；以黑土區(qū)為重點(diǎn)，集成推廣深松深耕技術(shù)，力爭(zhēng)明年深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上。

強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)，分區(qū)域分品種進(jìn)行受污染耕地安全利用示范，劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)實(shí)施湖南重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)。擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模，明年試點(diǎn)面積翻一番，擴(kuò)大到2400萬(wàn)畝，初步形成技術(shù)模式、耕作制度、核實(shí)制度、補(bǔ)貼制度。

加大草原生態(tài)保護(hù)力度，深入開展大美草原守護(hù)行動(dòng)，組織實(shí)施新一輪草原資源清查，落實(shí)和完善草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)施好退牧還草、退耕還草等工程，確保2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到56%的目標(biāo)。

大力開展以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)要實(shí)行全面禁捕，實(shí)施長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃，加快制定加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的文件，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，加快捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，持續(xù)打擊“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶。

韓長(zhǎng)賦透露，今年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了第一批40個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的試點(diǎn)先行區(qū)，明年還將發(fā)布中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告?！靶枰⒁獾氖?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因?yàn)楸９┙o、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因?yàn)楸Ｉ鷳B(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。如果簡(jiǎn)單采取減少種植、關(guān)閉養(yǎng)殖的辦法，就違背了綠色發(fā)展的本意，要防止出現(xiàn)這種情況。”

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